Sosiaaliturva 7/02

EU suojelee terveyttä

Euroopan unionin perussopimuksissa ihmisen terveyden suojelun mahdollisimman korkea taso on asetettu keskeiseksi EU:n tehtäväksi. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että EU:sta tulisi ylilääkäri ja terveystarkastaja kertomaan mitä kussakin jäsenmaassa eri tilanteissa olisi tehtävä. Suomen meneillään olevissa terveystalkoissa olisi kuitenkin hyvä oppimismielessä tarkastella myös muiden maiden järjestelmiä. Pienten lasten vanhemmat saattaisivat innostua mallista, jossa sairasta lasta ei tarvitse raahata terveyskeskukseen vaan lääri tulee kotiin.

EU:n tasolla tehtävät terveyspoliittiset päätökset eivät kuitenkaan kerro minkälaisia terveydenhoitojärjestelmiä tulee kehittää, vaan enneminkin, miten eri päätöksissä terveys huomioidaan.

Perussopimuksen mukaan terveyden suojelun mahdollisimman korkea taso on on varmistettava kaikissa yhteisön politiikan määrittelyissä ja toteuttamisessa. Terveydensuojelun tulee olla läpäyperiaatteena kaikissa päätöksissä. Samanlainen läpäisyperiaate on myös ympäristönsuojelussa. Terveys ja ympäristö kulkevatkin lähes aina käsikkäin. EU:n uuteen ympäristötoimintaohjelmaan on ympäristö- ja terveys otettu uudeksi painopistealueeksi. Ilman epäpuhtauksien vähentämisellä ja haitallisten kemikaalien kieltämisellä on suora yhteys ihmisten sairastavuuteen.

EU:n terveyspolitiikkaa toteutetaan ohjelmien avulla. Kevään aikana lopullisesti hyväksyttävässä kansanterveyden toimintaohjelmassa. Ohjelmalla on kolme keskeistä tavoitetta. Joista ensimmäinen on terveyteen liittyvän tiedotuksen ja tietoisuuden lisääminen. Tätä varten luodaan kattava tietojärjestelmä, jota voivat hyödyntää niin päätöksentekijät, terveyden ammattilaiset kuin kansalaisetkin. Toiseksi kehitetään järjestelmä, jonka avulla voidaan nopeasti reagoida terveysuhkiin mm. tartuntatauteihin ja estää niiden leviäminen mahdollisimman tehokkaasti. Kolmantena halutaan puuttua terveyteen vaikuttaviin tekijöihin. Tämä on ns. laajaa terveyspolitiikkaa johon kuuluu mm. työttömyyden ja syrjäytymisen vastainen toiminta, koska heikko yhteiskunnallinen asema on riski myös terveyden kannalta.

Kansanterveysohejman lisäksi on EU:n tasolla tehty myös lainsäädäntöä yksityiskohtaisemoien ongelmien ratkaisemiseksi. Näitä ovat mm. toimet, joilla vastustetaan eläintautien leviämistä ja toisaalta varmistetaan ihmisravinnon mahdollisimman suuri turvallisuus. Kansanterveyden alaan liittyy myös uusi veri- ja verituotedirektiivi. Tässä keskeisin kysymys on ollut verenluovutuksen maksuttomuus. Maksuttomuus voitti parlamentin äänestyksessä, mutta neuvosto otti mukaan myös mahdollisuuden maksaa luovuttajalle. Kuitenkin niin, että neuvoston päätöksessa kannustetaan jäsenmaita maksuttomuuteen. Verenluovutuksen maksuttomuuden periaate on osa turvallisuuden varmistamista.

Erityistoimia ja uutta lainsäädäntöä kansanterveyden saralla on tehty mm. tupakan terveyshaittojen vähentämiseksi. Täyttä tupakan mainoskieltoa ei saatu läpi, koska EU:n tuomioistuin piti sitä perussopimuksen vastaisena. Sen sijaan tupakan terveyshaitoista voidaan nyt savukerasiaan tehtävin merkinnöin varoittaa entistä monipuolisemmin ja jopa kuvittamalla paketti tupakan vaurioittamilla keuhkoilla.

EU:lla on myös huumeiden vastainen ohjelma. Sen toteuttamista on haitannut se, että jäsenmailla on hyvin erilainen lähestymistapa huumeriippivaisten hoitoihin ja jopa huumeongelmaan kokonaisuudessaan. Kaikki kuitenkin pitävät tärkeänä ongelmaan puuttumista - huumeet on vakava kansanterveydenongelma. Se on myös vakava yhteiskunnallinen ongelma ja yksilön ja perheen ongelma. Huumeet ovat myös pääsyy rikollisuuden kasvuun.